孟令洲 (2300012112) - 教师轮岗制度影响探究

文献综述：教师轮岗制度对教育公平的影响探究

一、教师轮岗制度的背景与原因

教师轮岗制度作为新时代实现教育均衡发展的工具性政策，旨在解决城乡间、区域间及校际间的教育资源分配不均问题。这一制度的提出，源于优质师资长期集中于重点学校或城市地区，而农村和薄弱学校面临师资短缺、教学质量低下的困境（杨东平，2013；李春玲，2016）。为缓解“择校热”、“学区房热”等社会矛盾，推动教育公平，国家自2000年代起逐步推进教师轮岗制度，并在《义务教育法》修订后正式确立其法律地位（教育部，2014）。

近年来，随着“县管校聘”管理体制的确立，教师轮岗制度进入科学化、可持续化发展阶段（刘卓雯，2023）。该制度通过县级教育行政部门统筹调配师资，打破了传统的“校管教师”模式，增强了教师流动的灵活性和公平性。

二、教师轮岗制度的推行历史与落地情况

教师轮岗制度最早可追溯至2006年《义务教育法》修订，明确提出“促进教师合理流动”。2014年，教育部发布《关于推进县（区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》，标志着教师轮岗制度进入制度化实施阶段（教育部，2014）。北京、上海、江苏等地率先试点，形成了“县管校聘”、“集团化办学”、“跨校走教”等多种模式（王蓉，2017）。

根据刘卓雯（2023）的研究，从2012年至2022年的十年间，教师轮岗研究经历了三个阶段的发展：

1. 2012—2014年：关注教师流动的规范性和制度设计，研究聚焦于“谁流动”，如乡村学校、城镇优秀教师、人事制度等；
2. 2015—2018年：“县管校聘”成为教育均衡战略的重点方向，研究内容转向城乡差异、教师专业发展、实践共同体构建等方面；
3. 2019年至今：教师轮岗进入常态化、精准化推进阶段，研究更注重多维交流、体制机制变革、治理体系现代化等议题。

尽管制度设计初衷良好，但在实际执行中仍存在诸多挑战。例如，部分地区存在“形式主义”现象，轮岗流于表面；教师参与意愿不高，缺乏激励机制；

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中文引用格式（GB/T 7714-2015）：

刘卓雯. 教师交流轮岗研究十年：从流动性配置到结构性优化[J]. 继续教育研究, 2023(4): 21–25.

英文引用格式（APA Style）：

Liu, Z. (2023). Ten years of research on teacher exchange rotation: From liquidity allocation to structural optimization. Continuing Education Research, (4), 21–25.

文献详细信息：

• 作者：刘卓雯
• 单位：中国教育科学研究院教师发展研究所，北京
• 期刊名称：继续教育研究
• 发表年份：2023年
• 期号：第4期
• 页码范围：21–25
• DOI（如可获取）：未提供，可通过知网或期刊官网查询
• 基金项目：中国教育科学研究院2022年基本科研业务费专项资金项目“教师法律身份转变下的政策保障研究——新制度主义视域的分析”（编号：GYJ2022053）

摘要翻译（供参考）：

进入新时代，教师交流轮岗在政策、实践及研究层面都迎来了新的发展。结合文献可视化分析技术，梳理2012—2022年相关研究发现，交流轮岗实现了从流动性配置到结构性优化的演变，主要表现为从线性流动到多维交流的阶段性特征、教师从“被流动”到“要发展”的主体觉醒行为特征，以及从局部配置到结构性重塑区域教育生态的转向。为进一步优化“县管校聘”管理体制下教师交流轮岗的理论研究结构和政策实践，应以提升多主体的“获得感”为研究逻辑，厘清“岗位流动”与提供“优质教育公共服务”两种发展层面的关系，完善评估体系以促进由外而内的“重塑”能力生成，并为教育治理体系现代化提供有效的制度设计。

关键词：教师交流轮岗；县管校聘；流动性配置；结构性优化；2012—2022

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